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明確管護主體 出臺管理意見 新干實行農田水利設施建管一體化
新干縣山地、丘陵、低崗較多,占全縣國土總面積的83%,水陂、水渠、山塘、泵站、抗旱機井等“五小”水利工程占農田水利設施的89%。為建好、管好、用好這些“五小......

2015至2017年,新干縣作為全國試點縣,啟動并完成了農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點,推行建管一體化,全縣1408處(座)農田水利設施落實了產權“戶主”,落實了農田水利設施專管人員2071人,有效破解了之前長期存在的組織建設難、資金籌措難、建設管理難等問題,極大地發揮了水利工程的效益,實現了“五小”水利工程有人管有人護。

吉安新聞網訊(李細蘭、曹毛如)新干縣山地、丘陵、低崗較多,占全縣國土總面積的83%,水陂、水渠、山塘、泵站、抗旱機井等“五小”水利工程占農田水利設施的89%。為建好、管好、用好這些“五小”水利工程,破解長期存在的組織建設難、資金籌措難、建設管理難等問題,新干縣創新形成了“實行農田水利設施建管一體化新干模式”,為全國農田水利改革和發展開闊了思路。

確定產權主體、管護主體是“五小”水利工程推進建管一體化的關鍵。新干縣在實施農田水利設施建設、維養項目時,明確把“項目建管主體明確、建后管護機制健全”作為申報立項、享受國家財政獎補政策的首要條件,出臺確權登記管理辦法,對農田水利設施產權進行確權登記,核發農田水利設施所有權證1408本,為推進建管一體化摸清了家底。通過確權登記,全縣1408處(座)農田水利設施落實了產權“戶主”,徹底解決了以往產權模糊不明的問題。按照農田水利設施管理辦法,全縣共落實農田水利設施專管人員2071人,每名專管人員還與產權主體單位簽訂了管護協議或管理責任書,做到權責一致,保證了農田水利設施長期有人管有人護。

新干縣神政橋鄉湖田村委會琴江上村,有一山塘名“琴江上”,是下游600多畝農田的保命塘。以前,山塘滲漏嚴重,蓄不住水,田里一年只能種一季水稻。這幾年,村里安排了專人管理,除柴清雜,排查險情、組織水毀修復,山塘蓄水功能得到充分發揮,農田用水得到充分保障,一年可種兩季水稻。“建管并重就是好,常用常新有保障。”琴江上村民楊小平說。

在推進建管一體化進程中,新干縣還先后出臺了《新干縣農田水利工程建設管理辦法(試行)》《新干縣山塘達標建設管理辦法》《新干縣農田水利維修養護項目實施意見》《新干縣水利工程建設項目部組建意見》,鼓勵有條件或資質的民間組織、社會團體、家庭農場等新型主體組建農民用水合作組織,作為建管主體開展水利項目建設管理,進一步明確建管方式,規范建設流程,在政策上推進水利建管一體化進程。對“民辦公助、以獎代補、先建后補”的農田水利設施建設管理項目,依次按照項目申報、審查批復、組織實施、績效考評的四道程序,規范建管流程。如,2016年實施的30座山塘達標整治工程,全部由農民用水合作組織或村組集體經濟組織等產權主體進行逐級申報,最后由水利、財政兩家下達計劃,通過“以獎代補、先建后補”方式組織實施,經驗收和績效考核合格后,按規定將獎補資金補助給產權主體,有效提高了產權主體的參建參管積極性,實現了資金效益最大化。

新干縣溧江鎮桃灣村,有農田5800畝,2012年實施了旱澇保收高標準農田改造,對灌區內山塘、灌排溝渠、涵閘、農橋、機耕道進行了全面修復和重建,并乘勢成立了桃灣村農民用水戶協會,灌區農田水利設施工程產權確認到協會,管護主體得以明確,管護責任有效落實。“運行至今,農田水利設施工程運行良好,灌溉用水高效有序,為糧食高產穩產提供了保障。”桃灣村支部書記楊建敏介紹說。

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